Szczegóły
Grodzisk Maz., dnia 27 marca 2023 r.
WN.682.3.3.2021
DECYZJA Nr 47/2023
Na podstawie art. 8 ust. 1 i 6 w zw. z art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 29 czerwca 1963 r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 140) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 ze zm.).
Starosta Grodziski
orzeka
odmówić uznania za mienie gromadzkie nieruchomości gruntowych, położonych w miejscowości Stara Pułapina (gmina Baranów), oznaczonych w ewidencji gruntów jako działki ew. nr 232/3 o pow. 3,51 ha, nr 232/4 o pow. 2,24 ha.
U Z A S A D N I E N I E
Pismem z dnia 20 kwietnia 2021 r. Wójt Gminy Baranów wystąpił do Starosty Grodziskiego z wnioskiem o wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie uznania za mienie gromadzkie nieruchomości gruntowych, położonych w miejscowości i obrębie Stara Pułapina (gmina Baranów), oznaczonych obecnie w ewidencji gruntów jako działki: nr 232/3 o pow. 3,51 ha, nr 232/4 o pow. 2,24 ha. Do wniosku zostały dołączone: protokół ustalenia stanu władania sporządzony dla założenia ewidencji gruntów wsi Stara Pułapina (gromada Baranów), archiwalna mapa ewidencyjna, wydruk aktualnej mapy ewidencyjnej, potwierdzenie geodety dotyczące badań hipotecznych, informacja z Archiwum Państwowego w Grodzisku Maz. oraz oświadczenie mieszkańców wsi Stara Pułapina w sprawie uznania przedmiotowych działek za mienie gromadzkie.
Zgodnie z art. 8 ust. 1 i 6 ustawy z dnia 29 czerwca 1963r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych („Ustawa”), starosta ustala, stosownie do art. 1 ust. 2 i 3 Ustawy, które spośród nieruchomości stanowią mienie gromadzkie.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 listopada 1962 r. w sprawie zarządu mieniem gromadzkim oraz trybu jego zbywania wskazuje, że mieniem gromadzkim jest mienie, które do dnia wejścia w życie ustawy z dnia 25 września 1954 r. o reformie podziału administracyjnego wsi i powołaniu gromadzkich rad narodowych stanowiło majątek dawnych gromad, jako majątek gromadzki, dobro gromady oraz inne prawa majątkowe. Przez dawne gromady rozumieć należy gromady istniejące do dnia wejścia w życie ustawy z dnia 25 września 1954 r. o reformie podziału administracyjnego wsi i powołaniu gromadzkich rad narodowych, które posiadały osobowość prawną, a zatem były podmiotem praw i obowiązków.
Decyzję o uznaniu za mienie gromadzkie wydaje się, biorąc pod uwagę stan nieruchomości istniejący w dacie wejścia w życie ustawy tj. w dniu 5 lipca 1963 r. Ma ona charakter deklaratoryjny, co oznacza, że rozstrzygnięcie wydane w trybie art. 8 ust. 1 Ustawy poświadcza jedynie stan prawny nieruchomości istniejący w dniu wejścia w życie Ustawy.
Biorąc pod uwagę powyższe, dla ustalenia czy dana nieruchomość była w dniu 5 lipca 1963 r. mieniem gromadzkim, istotny jest stan prawny nieruchomości w okresie poprzedzającym tę datę, a w szczególności to, czy dana nieruchomość należała do istniejących w okresie od 1933 r. do 1954 r. gromad jako jednostek samorządu terytorialnego, mających przy tym osobowość prawną i będących podmiotami praw i obowiązków, jak również to, czy nieruchomość ta służyła potrzebom ogółu mieszkańców dawnej gromady, a użytek z niej miał charakter społeczny.
Ze zgromadzonych w niniejszej sprawie dokumentów, tj. materiałów znajdujących się w powiatowym zasobie geodezyjnym i kartograficznym wynika, że przed dniem 6 maja 1962 r., obecne działki ewidencyjne o numerach: nr 232/3 o pow. 3,51 ha, nr 232/4 o pow. 2,24 ha stanowiły zgodnie z wpisem w protokole stanu władania wspólne pastwiska mieszkańców za wyjątkiem 7 osób Bonieckiego Jana, Ceglińskiego Jana, Cupriak Marii, Bonieckiego Antoniego, Bodych Anny, Romanowskiego Michała, Bonieckiego Franciszka.
Zgodnie z zapisami obecnej ewidencji gruntów działki nr 232/3 o pow. 3,51 ha, nr 232/4 o pow. 2,24 ha stanowią grunty wspólne wsi Stara Pułapina.
Na podstawie przeprowadzonej przez uprawnionego geodetę analizy polegającej na badaniach hipotecznych stwierdzono, iż na dzień 5 lipca 1963 r. dla przedmiotowych działek, nie stwierdzono istnienia księgi wieczystej, księgi hipotecznej, zbioru dokumentów ani innego przewidzianego prawem dokumentu, z którego wynikałby tytuł własności całości lub części gruntu w w/w działkach.
Ze złożonych przy wniosku oświadczeń mieszkańców wsi Stara Pułapina wynika, że przedmiotowe działki przed wejściem w życie Ustawy, tj. przed dniem 5 lipca 1963 r. należały do mienia gromadzkiego i stanowiły tereny wypasu bydła i poboru piachu i żwiru na budowę ogólnodostępne oraz wykorzystywane przez mieszkańców wsi.
Zgromadzony w sprawie materiał dowodowy nie pozwala jednoznacznie potwierdzić, że działki w świetle przepisów art. 8 ust. 1 i 6 w zw. z art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 29 czerwca 1963 r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych stanowią mienie gromadzkie. Oprócz zapisów w ewidencji gruntów wskazujących, możliwość istnienia określonej grupy osób użytkujących grunty co wyklucza istnienie mienia gromadzkiego pomimo podjętych prób nie odnaleziono dokumentów mogących potwierdzić, że działki nr 232/3 i nr 232/4 stanowiły mienie gromadzkie. Ponadto w Archiwum Państwowym Oddział w Grodzisku Maz. nie odnaleziono dokumentów dotyczących wspólnoty gruntowej w miejscowości Stara Pułapina.
Biorąc powyższe pod uwagę, należało orzec jak w sentencji decyzji.
Zgodnie z art. 8 ust. 6 Ustawy, decyzja niniejsza zostanie podana do publicznej wiadomości poprzez wywieszenie na tablicach ogłoszeń: Urzędu Gminy Baranów, Starostwa Powiatowego w Grodzisku Mazowieckim oraz zamieszczona w Biuletynie Informacji Publicznej gminy i powiatu oraz w prasie lokalnej.
Pouczenie
Od niniejszej decyzji służy stronom prawo wniesienia odwołania do Wojewody Mazowieckiego w Warszawie Plac Bankowy 3/5, 00-950 Warszawa, za pośrednictwem Starosty Grodziskiego w Grodzisku Mazowieckim, w terminie czternastu dni od dnia jej doręczenia (ogłoszenia).
W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec Starosty Grodziskiego, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Staroście Grodziskiemu oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna.
Otrzymują:
Gmina Baranów
a/a
Do wiadomości:
Starostwo Powiatowe w Grodzisku Mazowieckim (tablica ogłoszeń)
Urząd Gminy Baranów (tablica ogłoszeń)
Decyzja z klauzulą ostateczności
Wydział Geodezji i Kartografii
Starostwo Powiatu Grodziskiego
ul. Żyrardowska 48
05-825 Grodzisk Mazowiecki
Sporządziła:
Anna Poboży Inspektor w Wydziale Gospodarki Nieruchomościami
Starostwa Powiatu Grodziskiego
ul. Żyrardowska 48 A, 05-825 Grodzisk Maz.
tel. 22 112-04-36